1
| 本文作者： 么詠儀 | 2016-07-28 16:58 |
7 月 28 日下午消息，先后醞釀兩年之久的出租汽車改革及網約車新政方案今日終于揭開神秘面紗，這是一個中國網約車發展史上里程碑的事件。隨著《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(以下稱指導意見)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下稱暫行辦法) 的出臺，網約車的合法地位終于獲得明確。
今后，滿足條件的私家車可按一定程序轉化為網約車，從事專車運營，新規 11 月 1 日起正式實施。
《指導意見》將出租車分為巡游出租車和預約出租車兩類，首次提出將互聯網專車納入預約出租汽車管理，明確了出租汽車行業定位，同時明確網約車的合法地位。
《暫行辦法》建立了幾點規定:
一、平臺公司許可條件：合理放寬網約車平臺公司條件限制，不要求自有車輛，以適應平臺公司的輕資產運行特征。
二、平臺公司許可程序：優化平臺公司經營許可程序，實行「兩級工作、一級許可」，對線上服務能力由注冊地省級相關部門一次認定，全國有效。
三、車輛準入基本條件：7 座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。
四、駕駛員準入條件：嚴格駕駛員準入條件，應無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。
五、車輛和駕駛員許可申請：對于車輛和駕駛員許可申請，未設定申請人要求，給平臺公司集中辦理車輛和駕駛員許可申請、加強對車輛和駕駛員管理政策空間。
六、車輛報廢管理：網約車行駛里程達到 60 萬千米時強制報廢。行駛里程未達到 60 萬千米但使用年限達到 8 年時，退出網約車經營。
七、勞動合同管理：可根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，滿足網約車靈活用工需求。
八、價格機制：網約車實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。
網約車的產生和發展是市場的選擇，標志著網約車行業正式踏入了規范健康發展的新征程。對滴滴、優步、易到等互聯網約車平臺是極大的利好消息。像首汽約車、神州租車這樣的自營公司就失去了政策上的領先優勢，不過得到了國家對共享經濟的認可，也預示著網約車平臺理性的回歸。
互聯網專車平臺爭霸的局面并不會冰散瓦解，如此簡化備案流程和一視同仁的態度，會讓這個市場涌入更多的機遇與挑戰。
《指導意見》的出臺，標志著私家專車正式的合法化，相比較征求意見稿，暫行辦法在車輛準入、車輛性質等方面都放寬了不少，中國也借此成為了世界上極少數已經承認互聯網專車合法地位的國家。
上海金融與法律研究院研究員劉遠舉表示，網約車新政是一次自下而上的「邊緣改革」勝利，把滴滴、易到這樣的公司，從基層管理者的權柄下解救出來，讓他們有更多的精力去改善產品，甚至走向國外。
今天滴滴、優步、易到、神州也相繼發文做出回應，以下為節選：
網約車監管是世界級難題，《暫行辦法》充分考慮了市場需求，平衡新舊業態發展，照顧到了人民群眾的實際出行需要。《暫行辦法》作為世界范圍內頒布的第一個國家級的網約車法規，表明在如何監管網約車的探索上，中國走在了世界前列，也充分體現了國家推動城市交通供給側結構性改革，支持「互聯網+」和發展分享經濟的思路和決心。
相較去年 10 月公布的征求意見稿，《暫行辦法》采納了包括社會各界、專家學者和出行企業的意見建議，做了許多修改和優化。在對網約車平臺、駕駛員和車輛實行許可管理的基礎上，取消了 8 年報廢的規定，改以行駛里程達到 60 萬千米時報廢，更符合兼職為主的網約車分享經濟新業態。《暫行辦法》還刪除了原先的數量限制條款，規定原則上實行市場調節價，給了市場、平臺及司機更大的自主權，并肯定了順風車、拼車等新的出行方式。
我們也注意到，《暫行辦法》要求網約車平臺根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，地方政府對網約車的具體管理標準和營運要求有一定的裁量權。我們誠懇希望，各級地方政府在落實中央政策的過程中，能夠以維護人民群眾利益、方便人民群眾生活為根本目標，鼓勵創新，簡政放權，為新業態發展創造一個良好環境。分享出行的價值就在于高效盤活調配閑置資源，解決出行的潮汐問題。我們也希望各地在落實《暫行辦法》的過程中，能夠明確對兼職司機區別管理，進一步加大出行領域的供給側改革。
《暫行辦法》和《指導意見》只是開始，我們相信，相關配套的政策法規將會在實踐中不斷完善，讓今天蓬勃興旺的出行分享經濟更好更快發展，進一步推進傳統出租汽車行業提升服務和轉型升級，以滿足數億群眾改善出行的需求，讓城市交通更美好。
中國優步非常榮幸地與社會各界一起見證了中國網約車發展史上的里程碑事件。我們今天正式進入了歷史發展的新起點！《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱為「暫行辦法」）的出臺體現了政府對網約車新業態的認可和支持，使我國成為全球主要經濟體中首個頒布此類全國性法規的國家。網約車的產生和發展是市場的選擇，該暫行辦法的頒布正是順應了科技創新的趨勢，將平臺納入國家信息基礎設施建設的一部分，標志著網約車行業正式踏入了規范健康發展的新征程。
優步是一家由中國資本參與、本地團隊經營管理、為廣大老百姓提供便捷出行的本土移動互聯網公司。優步符合暫行辦法中《預約出租汽車經營許可證》申請所需的企業法人、ICP 許可證、數據庫和服務器設置在中國大陸、網絡安全管理和安全保護技術措施等方面的所有資質要求。優步將堅決貫徹暫行辦法的文件精神，依法依規持續經營。我們將全力配合各城市制定相應的實施細則，并有信心第一時間取得地方政府頒發的運營許可。優步將切實履行企業的社會責任，并憑借領先的技術創新能力和專注服務用戶的理念，致力于讓城市出行更美好。
交通部剛剛發布的《暫行辦法》，是對網約車行業的官方認可，真正意義上賦予了網約車行業合法的身份地位，這是巨大的政策進步，有利于促進行業規范發展。交通部制定網約車新政開展了大量論證、調研，力求找到改革的最大公約數，無論是程序上還是內容上都充分體現了鼓勵改革、開放創新的政策導向。
目前，網約車市場格局基本穩定，而網約車新政的出臺對壟斷行為進行限制，將各個平臺拉回同一起跑線，各個平臺均在同等條件下申請資質牌照，讓當前的市場格局有重構的可能性，所有平臺都需要「再出發」。
民之所望，政之所向。未來，易到始終倡導依法合規經營，將積極承擔作為「互聯網+交通出行」先行者與實踐者的責任，一如既往地積極服從、配合政府主管部門的監督管理，并根據政策的具體情況適當調整業務布局，嚴格按照網約車新政開展經營活動；將積極踐行綠色出行理念，憑借六年豐富的運營實踐經驗、嚴格的安全管理標準和完善的乘客保障方案，提供更加安全、環保、高效的出行方式和更加人性化、品質化、多樣化的服務體驗。
今天下午，《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式發布，神州專車對文件的出臺表示歡迎。
在此次政策制定過程中，交通運輸部等部門充分聽取了包括神州專車在內的各方意見建議和發展訴求，體現了國家鼓勵創新、開放包容的發展理念和思路。文件的出臺，對于促進網約車行業健康、有序發展具有重要積極意義。
雷峰網原創文章，未經授權禁止轉載。詳情見轉載須知。
